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铅组字〔2020〕57号

关于印发《铅山县2020年度从优秀乡镇事业

编制人员、优秀村（社区）干部和大学生

村官中选拔乡镇机关领导干部

的工作方案》的通知

根据《上饶市2020年度从优秀乡镇（场、街道）事业编制人员、优秀村（社区）干部和大学生村官中选拔乡镇（街道）机关领导干部的实施方案》精神，结合我县实际，制定如下工作方案。

一、选拔原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“好干部”标准、“三严三实”和新时代新担当新作为要求，从“三方面人员”中选拔乡镇机关领导干部坚持以下原则：

（一）坚持德才兼备、以德为先的原则。突出人选的政治品德、社会公德、家庭道德，把政治过硬的人员选拔出来；

（二）坚持好中选优的原则。突出人选的实绩，真正把表现优秀、业绩好的人员推荐出来参与竞争，最后把优秀的人员选拔到乡镇机关领导干部中来；

（三）坚持分类选拔的原则。按照“三方面人员”的不同特点，分类提出计划，分类组织考试，强化考试内容的科学性和针对性，在本地范围内进行竞争性选拔。

选拔过程中，突出县委、县委组织部和乡镇（中心）党组织的推荐和审核把关作用。

二、选拔对象范围

各乡镇（含县直单位派驻乡镇的事业编制干部，不含学校、医院）在编在岗的优秀事业编制人员；乡镇（中心）所辖优秀村（社区）党组织书记、村（居）委会主任（以下简称“村（社区）干部”）；优秀大学生村官。县青溪服务中心、市鹅湖书院风景区管委会、市葛仙山风景区管委会、永平垦殖场、汪二垦殖场、武夷山林场、黄岗山林场在编在岗的优秀事业编制人员。

三、选拔名额

全县共选拔6名，其中优秀乡镇（中心、场、管委会）事业编制人员2名，优秀村（社区）干部2名，优秀大学生村官2名。

四、报考条件

报考人员除符合《中华人民共和国公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定（试行）》等规定的基本条件外，还必须满足以下条件。

（一）优秀乡镇事业编制人员

年龄48周岁以下（含48周岁，下同）；大专及以上学历；在本地所辖乡镇（中心、场、管委会）事业单位在编在岗工作5周年以上；聘用干部需为2003年之前经设区市以上人事部门备案同意的；2006年1月之后进入事业单位的，必须是经组织人事部门公开考录（招聘）或国家政策性安置的人员；近三年年度考核称职（合格）以上。

（二）优秀村（社区）干部

年龄48周岁以下；中专（高中）及以上学历；现任村（社区）党组织书记连续满3周年以上的；或任村（社区）主任、党组织书记连续累计满5周年以上，且现在村（社区）党组织书记或主任岗位上工作；或现任村（社区）主任连续满6周年以上的。已进行年度考核的，需近三年年度考核称职（合格）以上。

村（社区）党组织书记和主任“一肩挑”后改任副职的人员，原来是党组织书记的，仍按书记职务计算任职年限；原来是主任的，仍按主任职务计算任职年限。

（三）优秀大学生村官

服务期满且已转为事业编制或考录为公务员；或者从选聘到村任职起工作满4年且考核合格目前仍在村官岗位。

优秀乡镇事业编制人员和优秀村（社区）干部的年龄、任职年限统一截止到2020年9月1日；优秀大学生村官任职年限统一截止到2020年9月30日。

（四）有下列情形之一者不得参与选拔：

1.被开除中国共产党党籍的；

2.被依法列为失信联合惩戒对象的；

3.曾因犯罪受过刑事处罚的；

4.受党纪、政纪处分，处分期未满的；

5.因涉嫌违法违纪正在接受审查的

6.在录用（聘用、任职）试用期内的；

7.法律法规规定其他不得选拔（录用）为公务员情形的。

五、选拔程序和方法

选拔工作坚持分类选拔的原则，按下列程序组织实施：

（一）组织个人报名。符合报名资格条件的“三方面人员”，按照“自愿、诚信”的原则，在征得现工作单位同意后，于9月4日至8日携带相关证件原件和复印件及近期2寸免冠照片（三张）到所在乡镇（中心）报名，且仅限于报考本县职位。跨县（市、区）考录为本县县直单位公务员或事业编制人员的大学生村官，到现工作单位帮扶联系或挂点村所在乡镇（中心）报名；原本县大学生村官考录为本县县直单位公务员或事业编制人员的，到原大学生村官服务村所在乡镇（中心）报名。各乡镇（中心）党委要安排专门工作人员负责对报名人员进行资格初审，于9月11日前做好相关报名盖章纸质档和电子档的收集汇总上报工作。

（二）署名推荐。个人报名结束后，各乡镇（中心）要及时召开署名推荐会议，一般由乡镇（中心）副科级以上领导干部进行署名推荐，对在疫情防控、抗洪抢险等急难险重一线表现优秀的“三方面人员”或对村集体经济发展作出突出成绩的村党组织书记、主任，在同等条件下优先推荐，对未完成村集体经济发展任务的村党组织书记、主任，原则上不纳入推荐对象。

乡镇（中心）党委按照《上饶市2020年度从“三方面人员”中选拔乡镇（街道）机关领导干部考核量化成绩计算办法》（见附件4），根据被推荐人署名推荐得票情况和综合表现，计算出考核量化成绩，分类排序，形成集体推荐意见后于9月11日前报县委组织部。

（三）资格审查。县委组织部对各乡镇（中心）推荐的“三方面人员”报名人选进行资格审查，并征求纪委监委、政法委（扫黑办）、法院、卫健委、扶贫办等部门的意见。资格审查工作贯穿选拔工作始终，凡发现不诚信报考或不符合报考条件的，一律取消资格。因取消资格空缺名额的，不予递补。

（四）择优推荐。县委组织部汇总各乡镇（中心）上报人选后，根据认定的考核量化成绩，分类别按不高于1：12（如入闱最后一名出现成绩相同者一并列入）的比例提出推荐人选。参考比例低于1：3的，相应核减选拔计划数。推荐人选名单经县委组织部部务会议研究通过后，上报市委组织部参加全市的考试。

（五）综合加分。加分项目分为任职年限加分和个人荣誉加分，两项加分之和为综合加分（具体加分标准见附件3）。综合加分由各乡镇（中心）负责收集相关资料，由县委组织部认定评分，并于市委组织部组织笔试之前，将以上加分情况在其推荐的乡镇（中心）进行公示，公示期为3个工作日。

（六）笔试。笔试满分为100分，主要测试应具备的基本理论、基本知识、基本方法，特别是运用理论、知识和方法分析解决实际问题的能力，考试题型以案例分析题为主。

笔试后，将笔试成绩与综合加分项目之和作为考生的面试资格成绩，按照从高分到低分的原则分类依次确定入闱面试人员名单，面试比例为3：1。如遇末位同分情况，一并入闱面试。面试开始后出现人员不足情形的不予递补。

（七）面试。面试主要测试应试者的基本素质、能力以及与职位的匹配性，满分为100分，由市委组织部统一组织，县委组织部具体实施，面试评委由市委组织部统一调派。

（八）确定考察对象。面试后，将笔试成绩、综合加分、面试成绩相加得出应试者总成绩，按照总成绩从高到低分类依次确定考察对象，差额考察对象名单在一定范围内进行公示。优秀乡镇事业编制人员、村（社区）干部、优秀大学生村官均差额1人考察，如遇末位同分情况，一并列入进行考察。

（九）组织考察。进入考察程序后，考生总成绩清零。考察工作由县委组织部负责组织实施，按三个类别组织三个考察组进行。考察主要对考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行了解，采取民主测评、征求意见、个别谈话、实地考察等方式进行，侧重考察工作实绩、群众公认和岗位匹配性，在同等条件下具有副科级乡镇（中心、场、管委会）工作经历的可以优先考虑。考察须认真审核考察对象档案，对档案存在恶意涂改、造假等情形的，立即中止考察程序并取消其选拔资格。

（十）票决。考察结束后，县委组织部综合实绩考察等情况分析研判，经县委组织部部务会研究后，按照拟选拔计划数等额提出票决人选，由县委常委会按1：1的比例进行票决，产生从“三方面人员”选拔乡镇机关领导干部拟任人选。

（十一）公示和任职。县委组织部按干部选拔任用程序上报拟任人选，经市委组织部审批同意后，进行不少于5个工作日的公示。公示期间有信访反映的问题，由县委组织部及有关部门及时调查认定，有影响任用的，取消其选拔资格，不再递补。

拟任人选一律安排在乡镇机关工作，经组织任命或选举当选后，按有关规定和程序进行公务员登记，登记人员在本县所辖乡镇工作的最低服务年限不得少于5年。

六、领导机构

经县委同意，成立选拔工作领导小组，领导小组组成人员如下：

组  长：倪美创

副组长：石斌、刘玉君、邓登勇

成  员：俞旭馗、丁铭智、俞昕、熊志明、王剑、刘玉武、孔德元、余乃新、王丽芳、张红松

领导小组下设办公室，办公室主任由丁铭智同志兼任，负责选拔日常工作。

七、其它要求

（一）提高认识。从“三方面人员”中选拔乡镇机关领导干部工作，政策性强，涉及面广，社会关注程度高。各乡镇（中心）党委和相关单位党组织要站在战略和全局的高度，充分认识做好这项工作的重要意义，切实加强领导，根据通知要求，做好相关工作。

（二）加大宣传。要采取适当形式加大宣传力度，选拔前要切实做好组织动员工作，鼓励符合报考条件的干部积极参与；选拔中要对出现的新情况、新问题认真分析研判，及时回应解答；选拔工作结束后要加强正面引导，尤其要注意做好未入选人员的思想政治工作，确保乡镇干部队伍的稳定。

（三）严肃纪律。要严守组织人事纪律，严格依规操作，严禁以权谋私、严禁违规操作、严禁伪造业绩和履历、严禁说情打招呼。在选拔工作中，发现有违反有关纪律和规定的，要追究相关人员的责任，情节严重且影响恶劣的，要依法依纪严肃处理，确保选拔工作公平公正。

本方案由县委组织部负责解释。

附件：1.上饶市2020年度从“三方面人员”中选拔乡镇（街

道）机关领导干部报名表

2.上饶市2020年度从“三方面人员”中选拔乡镇（街

道）机关领导干部报名汇总表

3.综合加分标准

4.考核量化成绩计算办法